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昆明大成律师事务所刘芳律师的博客

“真相无所惧,唯怕被隐瞒”

 
 
 

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关于我

刘芳律师,法学学士,现为云南凌云律师事务所专职律师。曾在医院、学校工作,具有复合型知识结构,执业以来成功办理了数百件各种类型的案件,并为多个大中型企业提供法律顾问服务,具有丰富的司法实践经验和深厚的法学理论功底。办案风格细致、思路独到。曾在多个案件中发现并抓住细微疑点、漏洞,最终成功胜诉。擅长于办理知识产权、公司综合法律事务、劳动工伤、交通事故类案件。 联系电话:13888335631 QQ联系: 893620415

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刘戈:保障就业让大家有钱花才是当务之急-腾讯网  

2008-11-26 09:06:38|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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刘戈:保障就业让大家有钱花才是当务之急

腾讯商学院按 在腾讯商学院专栏作家刘戈看来,解决当前遭遇的经济难题,可以从当年的罗斯福新政借鉴到很多有效的经验。四万亿的投资存在的风险很多,保障就业是核心。他建议:给每位毕业三年内的毕业生发放一次性就业补贴,紧急降低劳动密集型中小企业的税赋……

刘戈:保障就业让大家有钱花才是当务之急-腾讯网 - 思想者 - 财富故事会

(刘戈,央视对话栏目主编)

华尔街传来的金融危机,让我们突然对美国上世纪末的大萧条产生了兴趣。如果我们的兴趣再浓厚一些,将目光穿过股市崩盘、罗斯福新政、凯恩斯主义这些事件和概念,落到更具体的历史状态中,我们就会看到一些更有意义的东西。

整个20年代的近十年的时间,美国经济一路凯歌。大量的农业人口进入城市,制造业空前繁荣,美国成为当时的世界工厂,从欧洲到中国,“美国制造”的产品充斥世界各个角落。但,这一繁荣本身却潜伏着深刻的矛盾和危机。

首先是农村购买力不足,农民的人均收入只有全国平均收入的1/3左右。 其次,财富的再分配极端不均衡。这一时期社会财富越来越集中在少数人手中。全国1/3的国民收入被占人口5%的最富有者占有;另一方面,约60%的美国家庭的生活水平还挣扎在仅够温饱的每年2000美元水平上下,还有21%的家庭年收入不足1000美元。同时美国日益增长的生产能力也大大超过国外支付能力的需求。

需求不足导致生产过剩,导致整个经济链就崩溃。股市崩盘其实只是压倒骆驼的最后一根稻草。危机不可避免的到来了。

1933年3月,富兰克林?罗斯福就任美国总统。罗斯福应对危机的一系列政策后来被称作“新政”(NewDeal),其核心是三个R:改革(Reform)、复兴(Recovery)和救济(Relief)。

不知道有意还是无意,罗斯福的“新政”被中国的经济学家简化为“凯恩斯主义”,“凯恩斯主义”又被简化为政府干预经济和通过赤字财政增加基础建设投资拉动经济增长两项内容。而罗斯福新政的核心举措却被忽略掉了。

如果认真研究一下罗斯福新政,我们会发现新政很多措施中对恢复需求最有效的,是政府直接用财政资金为低收入群体创造就业机会,增加他们的收入。面对大危机,罗斯福毫不迟疑地从对“金字塔底被遗忘的人们”———那些针对众多劳苦大众的多方位关怀做起,一靠实行“直接救济”措施,二靠大规模“工赈”政策,三靠不失时机地推出“社会保障法”,四靠在精神上鼓励自尊自救和避免种族歧视。这才是罗斯福新政最重要组成部分。这四项互相关联并颇具人文关怀意义的政策举措,适时地缓解了失业的压力,促进了内需,最终使美国走出了萧条的泥潭。

罗斯福新政的第一项措施,就是促请国会通过的民间资源保护队计划。该计划专门吸收年龄在 18 岁到 25 岁,身强力壮而失业率偏高的青年人,从事植树护林、防治水患、水土保持、道路建筑等工作。到美国参战前,先后有 200 多万青年在这个机构中工作过,他们开辟了 740 多万英亩国有林区和大量国有公园。平均每人每期干 9 个月。

在罗斯福新政通过投资扩大内需的过程中,是否创造就业机会成为投资最重要的衡量标准。

国务院紧急出台的十条扩大内需的政策,虽然条条都与民生密切相关,但对就业的拉动举措不够清晰。而保障充分就业是扩大消费需求最立竿见影的措施。

多年以前,我当时所在的城市发生了历史上第一次银行持枪抢劫案,一名罪犯在大白天用双筒猎枪打死了一个位置偏僻的储蓄所的两位女职员,抢劫了几万元后逃逸。我和同事迅速到达现场,并且目睹了那个城市军警最大规模的紧急动员,当地最高行政首长和公安局长、武警总队长连夜研究部署搜捕方案。但当我们跟随派出所的警察拍摄搜捕行动的时候,感觉却是哭笑不得——当有这样一个充分的理由敲开酒店一间间客房的时候,警察们显然把更多的注意力放在了抓聚众赌博和卖淫嫖娼上面。看到警察们兴致勃勃审问蹲在地上的赌徒和嫖客的场景,我第一次深深的体会到领导的决策和基层的执行有着多么遥远的距离。

这个故事告诉我们:对于上面布置下来政策,下面会在第一时间积极地执行,但一定对自己利益最大化的那一部分最上心。

回到拉动内需的话题上来,当十条举措的方针被一级级的地方政府贯彻的时候,十条中那些和基础设施建设的项目一定会成为地方政府的首选,而增加低收入人群的收入和就业机会的内容通常会放在次要的位置上。面对日渐紧急的经济态势,扩大内需最需要的是一个“快”字,基础设施建设从立项、论证、招标、设计到开始施工,没有几个月的时间拿不下来,最快也是最好的办法是让低收入者手里有钱花,通过他们的消费刺激需求,从而让中小企业的产品有销路,从而不小企业主有关门的打算,并最终保证不出现大的失业潮。

在电话中和福耀玻璃董事长曹得旺探讨这个问题的时候,老人家显得忧心忡忡。由于汽车企业销售的下滑,他生产的汽车玻璃需求大大减少,已经有不少工人放假回家。他提出的扩大内需的办法是:首先,国家应当承诺大幅度提高粮食收购价格,并且向农民预支部分粮食收购款,这样可以使部分失业的农民积极的返乡种地;其次,大幅度提高城市低保户的低保金额,使他们能够应对粮食涨价带来的影响。按照边际效益的理论,只有穷人才会有最迫切的消费需求。只有穷人才会把刚到手的钱马上花掉,因为他面对的都是基本生活需求,不是他愿不愿意花,而是必须花。这样,发到他们手里的钱会迅速的转化为购买力,从而让生产生活必须品的大量外向型中小企业能够存活下来,这样也就保证了不在会出现新的大规模失业,中小企业员工有了就业保障,才能保证消费需求的持续性。扩大内需才真正可以很快的落到实处。

中小企业吸纳了70%以上的就业人群,中小企业的生存环境又是最脆弱的,抗风险能力很低,对经济前景的担忧,很容易让中小企业主作出裁员甚至关闭的决定。大量失业人群的产生不但产生严重的社会问题同时将使消费需求急速降低,形成恶性循环。因此当务之急一是保证中小企业的生存,尽量不产生太多的裁员,二是在投资项目上严重向能够迅速带动就业的的项目倾斜。沿着曹得旺的思路,对于拉动内需本人斗胆还有以下设想:

一、紧急降低劳动密集型中小企业的税赋。

二、紧急降低企业用电价格,推迟燃油税的出台,降低成品油价价格。

三、向每一位高校(含民办)在校学生发放临时助学款。向每一位刚毕业三年内的高校毕业生(含民办)提供一次性就业补贴。

四、大幅度提高全体县以下农村教师的工资水平。

五、建设可以大量消化农村劳动力的乡村公路,农田水利工程。高速公路、机场等周期长的项目应展缓建设。

六、大力开展生态林建设。

总之,这四万亿的投资中,凡是能够迅速转化为消费和提供大量就业岗位的项目,要先行,发放手段简便容易操作的项目,要先行。保障就业一定要成为扩大内需的最核心的内容,否则,时机一旦错过,后果不堪设想。

[责任编辑:sherrywang]


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引文来源  刘戈:保障就业让大家有钱花才是当务之急_刘戈专栏_财经_腾讯网
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